关于印发《中共浙江财经学院委员会

基层组织建设年活动实施方案》的通知

各党总支（直属党支部）、东方学院党委：

现将《中共浙江财经学院委员会基层组织建设年活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二○一二年 三月十九日

中共浙江财经学院委员会

基层组织建设年活动实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动、加强基层党组织建设的重要举措，对于加强党的建设，凝聚学校各方力量，推进事业改革发展具有重要意义。根据中央组织部、教育部、省委有关精神和省委教育工委《浙江省教育系统基层组织建设年活动实施方案》的部署要求，结合我校实际，现就开展基层组织建设年活动提出如下方案：

一、目标要求

围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面贯彻中央和省委提出的关于加强基层党建工作各项要求部署，深入贯彻落实《中共浙江财经学院委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见》，从办实事解难题、激发组织活力、完善体制机制入手，充分发挥基层党组织在服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才中的政治核心和战斗堡垒作用，着力提高基层组织建设的制度化、科学化、规范化水平，为学校“十二五”规划的顺利实施和各项事业进一步发展提供坚强的组织保证,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

1.组织基础更加扎实。基层党组织设置科学合理，党内组织生活规范，党建和思想政治工作有序开展。党内民主建设稳步推进，民主氛围浓厚。学习型党组织建设和创先争优活动积极推进，成效显著。党员队伍充满生机活力，大学生党员质量进一步提高，青年教师党员发展工作得到加强。

2.服务功能更加完善。各级基层党组织和党员的宗旨意识、服务意识进一步增强，服务型党组织建设不断推进，党员服务中心、党员干部学习平台、党员志愿服务团队等不断健全，党内关怀激励服务机制日益完善，服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才工作得到党员群众普遍认可。

3.制度更加健全落实。严格执行中央、省委和上级党组织的指示要求，创先争优各项机制不断巩固，党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等方面制度健全，并得到有效实施，每个党支部至少建立一项务实管用的创先争优制度，党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

4.党建特色更加鲜明。基层党务干部选配到位，党务干部特别是支部书记培训得到加强，业务水平和工作能力不断提高。党校、党章学习小组、党员之家、党代表工作室等党建阵地作用明显，党建信息化深入推进。基层党组织活动内容紧扣中心工作，活动的形式、方法、载体灵活有效，形成一批贴近实际、党员群众欢迎的工作载体和品牌活动。

5.工作成效更加显著。党建工作科学化水平显著提高，党组织的凝聚力、向心力有效增强，党组织和党员作用发挥明显，有效推动和保障改革发展稳定，学校中心工作实绩突出，党员群众满意度高。

二、主要举措

深化基层组织“三化四有”创建行动，总结推广“网格化管理、组团式服务”等先进经验，通过强组织、抓队伍、建机制、重保障，进一步提高学习型、服务型、创新型党组织建设水平。以活动开展为契机，围绕中心工作，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和思想政治教育等方面形成好思路、好机制、好办法。

1.实施“素质工程”，选优配强党建队伍。加强基层党组织负责人队伍建设，采取交流、选派、选聘、公推直选等方式选拔党性强、作风正、能力强、热爱党务工作、深受师生欢迎的同志从事党务工作，以第五轮干部选聘为契机，选好配强二级党组织一把手，进一步增强党务工作的影响力和号召力。教工党支部书记一般要与党员行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。落实党支部书记的各项待遇。结合基层党组织分类定级工作，对不胜任的党组织负责人及时进行调整。加强组织员队伍建设，按要求配备专兼职组织员，充分发挥组织员在保障大学生党员发展质量、促进青年教工党员发展等方面的作用。加强党务干部教育培训，突出抓好党总支书记、党支部书记、组织员的任职培训和轮训，党的十八大和省第十三党代会召开之后，通过专题报告会、研讨会等形式切实抓好会议精神的学习教育。

2.实施“质量工程”，提高发展党员质量。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，适时修订完善《浙江财经学院发展党员工作细则》。根据学生素质、党建工作基础等情况，合理确定学生党员比例，科学制定党员发展规划和年度计划。坚持党员发展条件，规范党员发展程序，抓好推优、考察、公示、政审、组织谈话等重要环节，建立健全并严格执行发展党员“推优制”、“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，确保发展党员质量。从我校实际和教师特点出发，在“把人才培养成党员，把党员培养成人才”工作中，建立校党委、学院党总支和党支部“三级联动”的组织领导机制和多维度互动的教育培养机制，增强党在高知识群体中的凝聚力和影响力，切实加大在青年教师特别是青年学术骨干、学科带头人中发展党员的力度。

3.实施“规范工程”，健全完善规章制度。总结提炼创先争优活动和基层党组织实践中形成的好做法好经验，推广实施公开承诺、领导点评、群众评议、督诺履诺等制度，指导推动每个党支部都建立1—2项务实管用的制度。坚持并完善二级学院党政共同负责制和二级学院党组织负责人“公推直选”制度。认真落实基层党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度，健全完善党员党性定期分析制度、设岗定责制度、考核考评制度和流动党员管理制度，督促党员时刻保持先进性和纯洁性。健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。完善经费保障机制，进一步做好基层党组织工作和活动经费年度预算工作，保证基层党组织日常活动的开展。

4.实施“家园工程”，抓好党建阵地建设。按照职责清晰、功能明确、设施完善、运行规范、活动正常、作用明显的标准，建好党代表工作室，充分发挥党代表在基层党组织民主建设中的积极作用。健全和完善学校“党员之家”和学生生活园区“党员之家工作站”的建设和管理，继续推进各党总支、直属党支部的“党员之家”建设，努力实现二级单位“党员之家”全覆盖。紧密结合学校育人中心工作，立足教学、科研、管理、服务和学习岗位，创新活动的载体、内容和方法，继续组织开展形式多样、内容新颖、成效显著的支部建设创新活动。结合我校实际，进一步做好党建信息化工作，大力推进网络党建阵地建设，主动抢占网络党建工作制高点。认真完成党群部门网站更新上线工作，积极支持二级单位党组织建立党建网站。鼓励各级党组织开办微博，探索建立网络党支部、党建微博群、QQ群，充分利用互联网开展党建工作，不断提高党组织网上凝聚力、影响力，努力实现党的工作在网络上的有效覆盖。

5.实施“旗帜工程”，树立宣传优秀典型。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的创建要求，进一步加强各类示范点、创建点、培育点的建设。加大投入，深化建设好首批省高校基层党建工作示范点，整合多方资源和力量进行重点打造，努力建成具有时代特点和财院特色的党建工作品牌。加强指导，重点培育好我校首批校级基层党建工作示范点，努力创出特色、创出成效，积极做好第二批全省高校基层党建工作示范点推荐申报工作。组织开展好新一轮校级党建工作示范点创建评选活动。继续开展“闪光言行”评选推荐，组织“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员的评比表彰活动，树立一批在创先争优活动和日常工作中涌现出来的先进典型，加大宣传力度、扩大影响面，努力形成我校基层党组织集体创先进、人人争优秀的良好氛围。

6.实施“创新工程”，加强党建理论研究。依托党建与思想政治工作研究会，围绕新形势下高校党建工作的任务、难点和问题，认真组织开展有针对性的理论研究。在校级党建研究课题立项和论文评比的基础上，进一步整合研究团队，通过有针对性的指导和深化，着力提升课题研究和论文的层次和水平，力争涌现出一批有深度、有价值的研究成果，争取在2012年省高校党建研究会年会课题立项和优秀论文评选活动中取得新突破。通过专题调研、交流取经等形式提高对高校党建创新工作的科学把握，结合自身特点，选准创新载体，做好顶层设计，重点探索实施好学生党员教育培训项目化管理，通过一段时间的努力，实现学生党员教育全覆盖和综合素质的全面提高，形成具有特色的党建创新品牌，努力提升我校党建工作在省内高校的知名度和影响力。

三、方法步骤

按照中央和省委有关要求，根据省委教育工委统一部署，分四个阶段有计划、有组织、分步骤推进我校基层组织建设年活动，确保各项工作扎实有序开展。3月底前完成调查摸底和分类定级；4—6月重点健全组织、理顺党组织隶属关系，组织开展基层党组织书记培训，抓好党员活动阵地建设和党建经费保障；7—8月着重抓好支部制度建设，抓好学习先进，对标整改，晋位升档工作；9月抓好“三级联述联评联考”。

1.调查摸底、分类定级。在全校基层党组织中重点开展“六查六看”：查支部设置情况，看设置是否合理、规模是否合适；查领导班子情况，看班子是否健全、换届是否及时；查组织制度情况，看制度是否健全，落实是否到位；查作用发挥情况，看活动是否正常、服务有无实效；查党员发展情况，看程序是否规范、质量有无保障；查投入情况，看经费是否落实、场所有无保障。通过“六查六看”切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统基层党组织分类定级参考标准，按先进、较好、一般、后进四档，完成对全校各级党组织的分类定级，并建立基层党组织党建工作情况详细档案。对于定级为“一般”和“后进”的，要重点督促落实整改。

2.健全组织、理顺关系。按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，科学合理设置，切实加强组织领导。进一步理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，探索在流入地建立流动党组织、在流出学校建立网络党组织等形式，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3.对标整改、晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，在分类定级、征求意见的基础上，针对各级基层党组织的具体情况，提出切实有效的整改措施，指导全校基层党组织制定有针对性的整改落实方案，明确改进提高目标、落实工作责任，认真抓好整改方案的落实。注重总结，使每个基层党组织在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。学校创先争优活动领导小组办公室要通过各种方式切实加强对整改工作的督促指导。

4.强化述评考，抓好落实。按照上级要求，建立“联述联评联考”制度，切实把抓基层组织建设工作责任落实到位。按照“联述”要求，学校党委向省委教育工委进行专项述职，各二级单位党组织向学校党委进行专项述职。按照“联评”要求，组织党支部、党员和群众代表对学校各级党组织抓基层党建工作情况进行评议。按照“联考”要求，把抓基层党建工作情况作为学校各级领导班子、领导干部年度考核的重要内容。通过建立健全基层党建工作责任体系，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

四、组织领导

开展基层组织建设年活动是一项系统工程。要切实强化对活动的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动取得实效。

1.加强领导，精心组织。学校成立基层组织建设年活动领导小组，负责制定活动总体方案，指导协调活动的组织实施和各项举措的具体落实。成员如下：

组  长：韩翼祥

副组长：王俊豪、王宇航、朱永康

成  员：钟晓敏、卢新波、朱根弟、黄建新、黄董良

领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。成员如下：

主  任：钟平

副主任：徐晓东、华金才、王序坤

成  员：沈水法、朱丹、吴霖、邵毅平、杨鹰彪、尤利群、王衍、胡亦琴、蔡国金、马亦群、杨辉煌、吴忠希、王永胜、韩玲珑、刘炳杰、朱力明、朱群丹、汤慧炎、冯长龙、万小笠

各党总支（直属党支部）负责人是本单位（部门）开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，确保活动实效。

2.抓好结合，提高效率。要把基层组织建设年活动与推进服务型基层组织建设、“对标创标”活动紧密结合起来，与开展“领导干部创先争优示范行动”、推进学校事业改革发展和各项工作有效运转结合起来，在开展调查研究、工作点评的同时加强指导，找准组织建设中存在的突出问题和工作重点，帮助基层单位切实夯实组织基础，凝聚思想共识。

3.加强宣传，营造氛围。通过校报、广播台、微博、QQ群和手机平台等形式，广泛宣传开展基层组织建设年活动的目的意义、进展情况和成功做法，积极营造活动氛围。结合创先争优先进基层党组织和个人典型的评选表彰，以专题报道等形式予以大力宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用，激励各级基层党组织和广大党员参与的积极性和主动性，以活动的实际成效、优秀成果迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

各党总支（直属党支部）、东方学院党委要结合自身实际，制定基层组织建设年活动实施方案。请于4月10日前报送至基层组织建设年活动领导小组办公室，同时发送电子邮件至zzb@zufe.edu.cn。